2025年是“十四五”规划收官之年，2026年是“十五五”规划的开局之年。今天（12月30日）召开的六届区委十一次全会提出，要坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，聚焦“南北转型”战略要求，紧扣“打赢转型升级攻坚战、打开功能跃升新局面”工作主线，全力推动“十五五”经济社会发展开好局、起好步。
一年来，金山聚焦“南北转型”战略要求，紧扣“聚焦转型发展增动能、聚力攀高克难防风险”工作主线，砥砺奋进、克难前行，推动经济社会发展稳中向好、量质齐升，较好完成全年目标任务和“十四五”主要目标。
面向“十五五”，金山将着力做强智造产业承载功能、做实科创成果转化功能、做精都市乡村复合功能、做优人民城市服务功能，加快建设创新智慧的活力湾区、绿色韧性的美丽湾区、文明宜居的幸福湾区，努力打造成为上海实体经济发展的新增长极、绿色低碳转型的样板区、社会主义现代化国际大都市的后花园、多元功能融合发展的现代化湾区。
对此，金山广大党员干部群众表示，将坚定信心、保持定力，干字当头、砥砺奋进，为深化落实“两区一堡”战略定位、加快实现“三个湾区”战略愿景而团结奋斗。
区经委主任夏霞红表示，从促进消费的角度来说，金山将紧扣“北乐高、南滨海”消费布局，积极打造更优更新消费场景，推动爱琴海·缤纷里、金山万达广场等重点商圈能级提升，加快形成高品质消费地标。同时，升级24家工厂店，探索焕新打造“观光工厂”，推动二三产更好联动。从加快产业转型升级的角度来说，金山将聚焦打造更完善产业生态，以深化落实重点企业“服务包”制度为抓手，让更多企业成长为专精特新、瞪羚、独角兽企业，实现主导产业更强更优、新兴产业更特更亮，推动金山产业经济更高质量发展。
经济发展迅猛，产业升级的步伐也正不断加快。“十四五”期间，四大产业集群产值占属地规上工业产值比重由“十三五”末的76.9%增至82.6%，绿色高分子新材料、光电传输新材料分别入选市级和国家级中小企业特色产业集群，集群总数达8个、位居全市第二。而在“十五五”时期，“高质量发展”与“产业转型升级”依旧是区域经济迈向新高度的核心引擎。
南枫线亭林站效果图
“‘十五五’时期，高质量发展仍然是金山发展的‘硬道理’，所以我们将抓好科技创新和产业创新深度融合，聚焦重点领域、重点行业、重点产业开展改革，增强经济发展的活力和社会发展的动力。”区委委员、区发改委党组书记、主任陈干新说，“同样，‘十五五’时期，我们会努力把南枫线、沪杭高铁、沪乍杭铁路等一些重大项目落实好，打好金山发展的底盘。”
转型动能加速集聚，生态环境也不可偏废。唯有坚持生态优先，才能让转型动能真正转化为持久竞争力。今年，美丽金山建设三年行动计划扎实推进，第二轮市生态环保督察反馈问题加快整改，PM2.5平均浓度较“十三五”末下降12.2%，285个镇管及以上河道断面水质均值优Ⅲ类比例连续五年位居全市郊区第一。接下来，金山仍将深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，以更高标准、更严要求推进生态文明建设。
区生态环境局党组书记、局长朱毅透露：“接下来，我们将致力于优化区域生态环境，全面完成美丽金山建设三年行动计划，深入打好污染防治攻坚战，并启动新一轮清洁空气行动计划。同时，还将扎实推进美丽幸福河湖建设，完成入河（海）排污口整治及雨污混接整治，加快‘无废城市’建设。”
如果说生态环境是金山发展的“底色”，那么乡村振兴便是这幅画卷中最富生命力的“笔锋”。今年，市级乡村振兴示范村、市级美丽乡村示范村分别达17个、42个，创建率均居全市第一。金山正以生态为墨、文化为纸、创新为砚，在广袤的田野间勾勒出人与自然和谐共生的新图景。
“我们将重点聚焦朱泾、枫泾等地的和美乡村建设，将毗邻上海乐高乐园度假区的存量建设用地、林地充分盘活，将其变为游客的休憩空间，让乡村功能复合起来。”区委委员、区农业农村委党组书记、主任沈文说，“此外，我们还将聚焦种源农业、循环农业、精品农业、绿色农业，把现代化的产业体系建起来，为集体经济增收、农民增收创造更好的条件。”
当前，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，是破除城乡二元结构、拓展高质量发展空间、实现全体人民共同富裕的关键抓手。全会指出，要着力提升城市建管水平，打造宜居美丽智慧城区，以增强城市综合功能为核心，持续优化空间布局、完善基础设施、深化环境治理，提升城市发展能级和品质。
山阳镇党委书记刘成光表示，“十五五”时期，山阳镇将继续围绕“行政、服务经济、科创、文化”四个中心的战略定位，加强城市规划与精细化管理。北部将围绕金山站枢纽，开始城市设计和规划编制，加快实施山宁路、海盛路向北贯通，缓解主城区向北的交通压力。中部主城区围绕“15分钟生活圈”，缺什么补什么，做优主城区的服务功能。同时，继续强化党建引领物业治理，着力解决物业管理质价不符、停车难等突出问题。南部地区在文旅农商体展融合发展方向发力，推动金山嘴渔村、金山城市沙滩、漕泾郊野公园等联动发展，争创5A级景区。着力引入户外运动等体育产业，打造上海休闲体育的新高地。
区委委员、石化街道党工委书记李伟表示，“十五五”时期，石化街道将重点聚焦城市更新和社会精细化治理，进一步激活区域空间价值、激发社区发展活力。一方面，充分利用好市、区重大项目的辐射带动力，加快实现城市功能提升与人居环境改善。另一方面，聚焦群众对美好生活的向往，以“微”破题，通过“微更新”“微服务”建设全龄友好社区，进一步提升民生品质效能，推动社区经济繁荣，全力打造一个宜居宜业宜游、可知可感可及的滨海美好社区。
民生保障是维护社会公平、促进和谐稳定的基石。今年，我区新增供应保障性租赁住房565套、“新时代城市建设者管理者之家”床位350张，完成旧住房修缮35万平方米。新建综合为老服务中心2家、老年助餐点5家。成功创建全国义务教育优质均衡发展区，托幼一体幼儿园覆盖率达90%，基本实现了民生保障有力有效，群众福祉持续增进。
区民政局党组书记、局长卢坚告诉记者：“我们将持续兜牢基本民生保障，健全完善分类分层社会救助体系，落实好养老服务补贴、老年综合津贴等惠老政策，进一步优化养老供给格局，促使养老事业与养老产业齐头并进，促进养老服务高质量发展。”
区委委员、区教育工作党委书记郑瑛表示：“我们将聚焦扩优提质，通过AI赋能教育教学改革，进而推动育人方式的变革；将持续优化学前教育的优质普惠，强化义务教育的优质公平，深化高中教育多元办学的创新工作；聚焦产教融合，结合区域产业发展需求，推动‘新双高’完成，赋能‘1+4’高等职业教育高质量发展。”
“十五五”时期，金山将以昂扬向上的精神状态和锐意进取的奋斗姿态，全力打赢转型升级攻坚战，着力打开功能跃升新局面，朝着建设成为活力湾区、美丽湾区、幸福湾区的战略愿景阔步前行，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市、在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用，作出金山新的更大贡献。
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记者：武云卿、朱林、林鹍鹏
原标题：《全会侧记丨金山未来五年发展目标该如何实现？他们这样说→》
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